聚焦深圳兩會 ▏張曉春：數字化智慧化是超大型城市治理必經之路
深圳已成為一個超高人口密度、超高出行強度的超大型城市，城市治理面臨著巨大挑戰?？v觀全球，例如倫敦、新加坡等城市，均通過智慧城市、數字政府建設推動治理體系提升，推動城市治理體系和治理能力現代化，形成新一代城市治理模式，打造全球標桿城市。數字化智慧化城市治理，已經成為全球應對超大城市治理難題的必經之路。5月13日下午，市委書記王偉中，市委副書記、代市長覃偉中分別參加了市政協七屆一次會議聯組討論。圍繞“創新思路推動超大型城市治理體系和治理能力現代化”的主題，深圳市智慧城市科技發展集團有限公司總經理、深圳市城市交通規劃設計研究中心董事長張曉春等政協委員先后發言，對城市精細化治理、智慧化治理、法治化治理等領域提出多項有針對性的意見建議。
科技驅動超大城市精明治理
打造數字時代全球城市治理典范
深圳市政協委員
深圳市智慧城市科技發展集團總經理
深圳市城市交通規劃設計研究中心董事長
張曉春
新時期我國將推進國家治理體系和治理能力現代化作為高質量發展的核心抓手。“加快推動城市治理體系和治理能力現代化，努力走出一條符合超大型城市特點和規律的治理新路子”是習總書記對深圳城市治理提出的新要求。
改革開放40年來，深圳創造了世界城市發展史上的奇跡，人口規模、人口密度和城市出行密度均居于世界前列。當前深圳實際管理人口規模超過2000萬人，按建設用地面積、管理人口數量計算，深圳管理人口密度超過2.0萬人/平方公里，已超過東京（1.6）、新加坡（1.5）、紐約（1.4）、上海（0.8）；城市出行密度也達到了4.9萬人次/平方公里，高于東京（4.4）、紐約（4.1），僅次于香港（5.0）。深圳已成為一個超高密度、超高出行強度的超大型城市，城市治理面臨巨大挑戰。
縱觀全球超大城市城市治理案例，倫敦以數據創新和信息科技，賦能城市管理和服務；新加坡利用數字技術，為市民賦權、為企業賦能、為政府提效，從數字經濟、數字治理和數字社會三個層面構建“智慧國戰略”的核心能力；浙江以數字技術應用為核心鑄造未來城市發展基礎，以政府數字化轉型和未來社區建設推動管理服務能力提升。數字化智慧化城市治理，已成為全球應對超大城市治理難題的必由之路。
面向新一輪超大城市治理要求，深圳應聚焦智慧城市頂層設計、數據治理、基層賦能和場景示范四個方面，以數據驅動城市治理引領深圳中國特色社會主義先行示范區建設，打造數字時代新特區，形成全球城市精細化智慧化治理典范，為國家推進治理體系和治理能力現代化提供深圳樣板。
●頂層設計
“十四五”期間，深圳需要準確把握國內國際雙循環相互促進的新發展格局，結合“雙區”定位和建設全球標桿城市要求，開展新一輪頂層設計，推動機制體制的變革。讓“城市大腦”下沉到基層，推動城市治理從“管理”向“服務”轉變；統籌政府數據使用需求和標準，推動數據匯聚從“單一式”向“整體式”轉變；推動管理模式從“多頭分散”向“融合統一”轉變。
●數據治理
完善數據法治體系，通過數據立法強化對數據的管理和使用，保護個人數據和隱私權，避免過度監控和數據濫用。探索建設數據交易中心，為數據的供需雙方搭建交易環境，明確數據權屬、定價標準、交易規則，促進政府數據、社會數據的共享融合。以數據運營為導向，探索企業為主體的信息基礎設施運營模式，營造更開放的政企合作環境，促進信息基礎設施的高效運營。
●基層賦能
拉通社區級的城市治理各部門數據，推進基層跨部門數據共享和應用。試點設立社區首席信息官、首席規劃官、首席律師等職務，引入社會專業化人才參與基層治理，以專業賦能基層治理。強化市級協同基層業務的賦能作用，構建全市統一渠道、統一分撥、統一處置、統一考核的城市治理“四統一”模式。鼓勵社區創新服務，拓展線上社區交往空間，打造深圳“數字家園”。
●場景示范
城市交通具有信息不對稱性，且服務對象廣泛、應用場景豐富、治理效果突出等特點，可先行開展智慧化治理場景示范。如以城市時空運行演化規律，來驅動停車調控、小汽車調控等精細化治理，實現有限資源下的多方式供需平衡；構建軌道公交一體化整合的MaaS出行服務示范，推動公交、軌道、出租等多方式信息共享、運營一體、支付兼容應用，可先行在科技園、寶安中心區等片區落地示范；開展面向未來交通的智能網聯集成示范，在智能網聯立法的基礎上，選擇坪山等地區，有條件地進行智能網聯汽車協同應用和商業化運營示范。
2021年是“十四五”開局之年，建議深圳以頂層設計、數據治理、基層賦能和場景示范為重點，創新超大型城市治理新范式，形成全國城市治理標桿，以優異成績慶祝建黨100周年！
市領導聽取政協委員意見建議，和委員們一起展開討論。市委副書記、代市長覃偉中強調
要深入貫徹習近平總書記對廣東、深圳系列重要講話和重要指示批示精神，認真落實市第七次黨代會的部署要求，堅持人民城市人民建、人民城市為人民，把提升超大型城市治理能力作為一項重大任務來抓，系統提升城市治理體系和治理能力現代化水平，努力建設讓人民滿意的城市，成為超大型城市現代化治理的典范。
要堅持問題導向和目標導向，推動管理手段、管理模式、管理理念創新，充分運用5G、人工智能、大數據等現代化技術手段，精準施策、精準發力、精細治理，一體推進法治城市、法治政府、法治社會建設，進一步提升城市治理精細化、智慧化、法治化水平。
要加強協調聯動，統籌不同層級、不同主體、不同區域的資源力量，加強市區協同、條塊結合、部門聯動，打造多元共治的城市治理模式，不斷提升城市治理效能。
覃偉中表示，希望各位政協委員發揮智力密集、聯系廣泛的優勢，對政府工作多監督、多支持、多幫助、多提寶貴意見，共同把深圳這座城市建設好、治理好，讓每一位市民都更加熱愛這座城市，擁有更多獲得感、幸福感、安全感。